Russian Federation
UDC 343.85
UDC 343.34
The article discusses the issues of countering the spread of the ideology of terrorism. The analysis of modern methods of combating international terrorism is carried out, with an emphasis on the Comprehensive Plan for Countering the Ideology of Terrorism for 2024–2028, adopted in the Russian Federation. The adoption of this plan was an important step in the fight against terrorism, as it covers a wide range of measures, including ideological, social, technological and international aspects. It is important to note that the fight against terrorism cannot be effective without taking into account all these factors. Purpose of this investigation: to analyze modern trends in ideological counteraction to terrorism. In a context where ideology plays a key role in the radicalization of certain groups of the population, it is important to consider what measures are being taken to counter the spread of extremist and terrorist ideas. The study allowed us to formulate a number of conclusions. Firstly, the weakening and, ultimately, the destruction of the ideology of terrorism will lead to a significant reduction in the level of terrorist activity. Secondly, the effective fight against the ideology of terrorism contributes to the strengthening of intercultural and interreligious dialogue. Debunking the false claims used by terrorists to justify their actions contributes to the correct perception of the real threat posed by terrorist organizations in society. The third important aspect is interstate cooperation, which includes information exchange, joint operations to curb terrorist activities, extradition of suspects and accused, and coordination of efforts to combat terrorist propaganda.
ideology of terrorism, national security, international cooperation, global threats, anti-terrorist consciousness, radicalization, extremist ideas, propaganda, prevention of terrorism, citizenship
Введение. Современный мир сталкивается с множеством вызовов, среди которых международный терроризм занимает одно из центральных мест. Этот феномен, имеющий глубокие исторические корни, продолжает эволюционировать, адаптируясь к новым условиям и технологиям, что делает его особенно опасным. В последние десятилетия терроризм стал не только локальной, но и глобальной угрозой, затрагивающей интересы и безопасность множества стран. Актуальность проблемы международного терроризма в современном контексте обусловлена не только его разрушительными последствиями для жизни людей и стабильности государств, но и тем, что методы борьбы с ним требуют постоянного обновления и адаптации к новым вызовам. В настоящее время в мире нет ни одного государства, которое не столкнулось бы с проблемой терроризма [1, с. 65].
Угрозы международного терроризма постоянно изменяются и увеличиваются, что в свою очередь крайне негативно сказывается на общемировой обстановке. В 2023 году на глобальном уровне зарегистрировано более 2,5 тысяч террористических атак, в результате которых погибли или получили ранения люди. Особенно высокая террористическая активность фиксируется в Африке, Южной Азии и на Ближнем Востоке, где происходит более 90% всех терактов [2].
В частности, отдельные авторы справедливо отмечают, что сегодня мы столкнулись с такой специфической формой, когда террор стал оружием не только (и не столько) собственно террористических групп и организаций, но он вышел на государственный уровень [12, с. 10].
Многие государства придерживаются комплексного подхода в противодействии терроризму. Так, Совет Европы нацелился на системную работу в рамках принятой стратегии борьбы с терроризмом на 2023–2027 годы, создавая новые инструменты и механизмы для противодействия. Эта стратегия отражает необходимость в более современных ответах на вызовы, исходящие от террористических группировок, которые становятся все более изощренными и разнообразными в своих действиях [3]. В свете широкого использования современных технологий для распространения экстремистских идей через интернет, борьба с терроризмом требует интеграции международного опыта для минимизации угроз, возникающих из киберпространства. Одним из примеров такого взаимодействия можно упомянуть принятую в Астане в октябре 2022 г. Программу сотрудничества государств-частников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023-2025 годы [4].
Следует отметить, что в условиях дестабилизации и формирования нового мирового устройства особую озабоченность вызывает проблема глобального распространения терроризма. В этой связи нельзя не согласиться с мнением Брежнева О.В. о том, что только комплексный характер использования политических, социально-экономических, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер позволит наиболее эффективно противостоять этому опасному социальному явлению [5, с. 12].
Таким образом, назрела необходимость обновления подходов в борьбе с терроризмом в свете изменяющихся его характеристик и тактик.
Методы: использованы теоретические методы исследования такие как анализ и синтез, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Результаты. На сегодняшний день в качестве одной из актуальных проблем необходимо отметить распространение идеологии терроризма. Способы, которыми идеология терроризма проникает в общество, требуют от государства скорейшего реагирования и конструктивного взаимодействия между правительственными и неправительственными структурами. Совершенствование образовательных методик, развитие критического мышления и уход от крайностей должны стать основными элементами в противодействии идеологическому влиянию террористов.
Формирование устойчивого антитеррористического сознания у населения имеет первостепенное значение в борьбе с терроризмом на современном этапе. Современные методы идеологического противодействия должны быть направлены на предотвращение экстремистских идей и выработку критического отношения к террористической идеологии. Система идеологического противодействия должна учитывать не только существующие угрозы, но и стремительно изменяющуюся природу самих террористических группировок. В рамках данной системы необходимо развивать и реализовывать образовательные программы, которые помогут гражданам осознать механизмы влияния террористической пропаганды и способы защиты от нее [6, с. 27].
Идеология терроризма – это сложная и многогранная система убеждений, лежащая в основе насильственных действий, направленных на запугивание и дестабилизацию общества. Её отличительные черты – крайняя категоричность, нетерпимость к инакомыслию и безапелляционное утверждение собственной правоты, исключающее любые компромиссы [7, с. 896]. Однако упрощенное представление об идеологии терроризма как о монолите ошибочно. На самом деле, она характеризуется внутренней двойственностью, проявляющейся в переплетении различных мотивов, часто противоречащих друг другу.
В основе деятельности многих террористических организаций лежат религиозные, политические или националистические идеи, которые интерпретируются экстремистскими группами в крайне радикальном ключе. Например, религиозный экстремизм может использовать священные тексты для оправдания насилия, представляя его как священную войну, целью которой является установление религиозного государства. Политические террористические группы часто стремятся свергнуть существующий режим, используя насилие как средство достижения своих политических целей, при этом идеализация насилия может принимать различные формы – от революционного романтизма до жестокой прагматичной борьбы за власть. Националистические организации, в свою очередь, могут обосновывать свои действия желанием восстановить независимость, защитить национальную идентичность или отомстить за исторические обиды.
Однако, помимо этих основных идеологических платформ, в мотивации террористов часто присутствуют и другие факторы. К ним относятся личная месть, жажда власти, стремление к признанию и просто желание принадлежать к чему-то большему, чем собственная жизнь. Это особенно актуально для молодых людей, склонных к импульсивным поступкам и легко поддающихся влиянию харизматичных лидеров. Важную роль также играют социальные и экономические факторы, которые создают благоприятную почву для распространения экстремистских идей, например, бедность, социальное неравенство, чувство отчужденности и маргинализация.
Необходимо подчеркнуть, что идеология терроризма определяет не только субъективную сторону террористического акта (мотивы и цели исполнителей), но и его объективную сторону (методы, цели нападения, масштабы разрушений). Именно идеология формирует «образ врага», определяя объекты, против которых направлено насилие, и оправдывая применяемые методы. Поэтому понимание идеологии терроризма является ключевым элементом в борьбе с терроризмом, позволяя не только предотвращать теракты, но и разрабатывать эффективные стратегии противодействия терроризму и экстремизму на разных уровнях – от пропаганды и просвещения до непосредственного применения мер государственного принуждения. Изучение этих сложных механизмов позволит разрабатывать более эффективные меры по борьбе с террористической идеологией.
Важно отметить, что образование играет ключевую роль в повышении «иммунитета» общества к террористическим идеям. Разработка различных курсов, проведение семинаров и лекций, призванных обучить граждан, а особенно молодежь распознавать и критично воспринимать идеологию, пропагандирующую террор, должна стать приоритетом для органов власти и общественных организаций. Как справедливо отметила М.В. Варлен: «Образование и воспитание являются основой общественной жизни. От содержания, идей и принципов, положенных в фундамент образования и воспитания, и, конечно, уровня их реализации напрямую зависит направление совершенствования гражданского общества и перспектива развития российской государственности» [8, с. 88].
Таким образом, на работников сферы образования, учреждений общего и профессионального обучения возложена значительная ответственность, связанная с борьбой против идеологии и угроз терроризма среди молодежи. Чтобы успешно справляться с задачами, поставленными перед педагогическим сообществом, они должны быть хорошо подготовлены к этой деятельности [9, с. 40].
Важным шагом в борьбе с террористической идеологией стало принятие Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024-2028 годы, утверждённого Президентом России 30.12.2023 № Пр-2610.
Данный план структурно состоит из общих положений; мер общей профилактики; мер адресной профилактики; мер индивидуальной профилактики; мер информационно-пропагандистского (разъяснительного) характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма; мер кадрового и методического обеспечения профилактической работы и организационных мер.
Анализ содержания документа позволяет утверждать, что в реализации данного плана задействованы ряд органов федеральной и региональной власти, а также соответствующие должностные лица, уполномоченные на борьбу с различными проявлениями террористической деятельности [10, с. 155].
В Плане справедливо отмечено, что для эффективного противодействия идеологии терроризма необходима налаженная система взаимодействия между государственными, местными органами и общественными структурами. Установление организационных основ сотрудничества позволит улучшить координацию действий на уровне профилактики терроризма. Основные усилия должны направляться на выявление и устранение причин, способствующих радикализации различных групп населения. Организация круглых столов, конференций и дискуссий с участием различных социальных групп поможет выявить уязвимые места и предотвратить вовлечение их в террористическую деятельность[1].
Следует отметить, что информационные кампании – ключевой инструмент противодействия распространению террористической идеологии. Их эффективность напрямую зависит от грамотного планирования и реализации, а также от понимания аудитории и специфики используемых каналов коммуникации. Простые информационные буклеты уже недостаточно эффективны в современном мире. Необходимо создавать программы, включающие целенаправленный контент, адаптированный под разные возрастные и социальные группы. Например, для молодежи можно использовать интерактивные онлайн-игры, симуляции или короткие видеоролики, показывающие последствия терроризма на личном уровне – потеря близких, разрушение жизни, лишение свободы. Для старшего поколения более эффективными могут быть публичные лекции, встречи с экспертами и документальные фильмы, подчеркивающие долгосрочные негативные последствия террористической активности для общества.
Успешные примеры противодействия терроризму – неотъемлемая часть таких кампаний. Важно показывать, как обычные люди активно противостоят терроризму и экстремизму, сообщая о подозрительной активности, поддерживая друг друга и участвуя в профилактических мероприятиях. Рассказы таких лиц, подкреплённые доказательствами их вклада в безопасность, обладают гораздо большей убедительной силой, чем сухие статистические данные. Также необходимо демонстрировать практические примеры успешной дерадикализации, акцентируя внимание на путях возвращения в общество людей, оказавшихся под влиянием экстремистских идей.
Современные технологии также играют решающую роль в распространении информации и контрпропаганды. Социальные сети, мессенджеры, и даже игровые платформы представляют собой обширное поле для взаимодействия с аудиторией. Однако, простого размещения информации здесь недостаточно. Необходимо разрабатывать определенный контент, использовать так называемых «лидеров мнений», и взаимодействовать с пользователями, быстро реагируя на распространение дезинформации и противодействуя террористической пропаганде. Важным аспектом является модерация комментариев и борьба с онлайн-травлей. Также эффективными могут быть геотаргетированные рекламные кампании, нацеленные на конкретные регионы или группы населения, где уровень подверженности террористическому и экстремистскому влиянию может быть выше.
Кроме того, необходимо учитывать культурные и религиозные особенности аудитории. Информационные кампании должны быть этически корректными, избегая обобщений и стигматизации целых групп населения. Необходимо подчеркивать важность терпимости, взаимопонимания и межкультурного диалога. Эффективность информационных кампаний должна постоянно оцениваться с помощью анализа обратной связи и мониторинга общественного мнения.
Важна также и совместная работа с местными сообществами, так активное вовлечение граждан в процессы противодействия терроризму позволит создать определение пространство для противодействия идеологическим факторам. Такие инициативы могут включать в себя создание молодежных центров, где молодежь будет иметь возможность обсуждать и анализировать актуальные проблемы и вызовы, с которыми они сталкиваются, следуя при этом принципам открытости и инклюзивности [11].
Создание устойчивого социального иммунитета против терроризма – это сложнейшая задача, требующая всестороннего и многоуровневого подхода, затрагивающего все слои общества. В этой связи не стоит полагаться лишь на силовые методы – долгосрочная безопасность может быть достигнута через формирование устойчивой социальной среды, невосприимчивой к террористической идеологии. Эта среда должна строиться на прочном фундаменте, включающем в себя профилактику, обучение и укрепление общественных институтов.
Идеологическое противодействие терроризму должно быть основано на тщательном анализе и глубоком понимании причин радикализации. Это не простое опровержение ложных утверждений террористических организаций, а грамотная работа с информацией, учет социальных, экономических и психологических факторов, способствующих распространению терроризма. Необходимо проводить социологические исследования, чтобы выявлять уязвимые группы населения и разрабатывать целевые программы по противодействию вербовке новых членов. Это означает не только разработку эффективных контрпропагандистских материалов, но и активное сотрудничество с религиозными лидерами, общественными организациями, медиа-структурами и образовательными учреждениями, проведение профилактических мероприятий.
Профилактика должна начинаться в раннем возрасте. Образовательные программы должны развивать критическое мышление и способность отличать достоверную информацию от различных информационных вбросов. Важно формировать уважение к разнообразию культур и религий, показывать неприемлемость насилия как способа решения конфликтов. Особое внимание следует уделять работе с молодежью, предоставляя им различные возможности для самореализации и предотвращая их попадание под влияние экстремистских идей.
Ключевым аспектом формирования устойчивого иммунитета среди молодежи к террористической идеологии является степень их гражданского самосознания. Необходимо отметить, что развитие гражданского самосознания включает не только формирование отрицательного отношения к террористическим идеям, но и, прежде всего, получение навыков, позволяющих адекватно реагировать в тех ситуациях, когда человек сталкивается с незаконным контентом или рискует стать жертвой вербовки. Современные террористы активно используют интернет для своих целей. Международными террористическими организациями тиражируются специальные веб-сайты, интернет-магазины, предлагающие книги, аудио- и видеозаписи, другие товары экстремистского характера [13, с. 180].
Безусловно, каждый пользователь интернета обладает правом выбора подходящего контента и возможностью блокировки противоправной информации, что способствует созданию более безопасного интернет-пространства [14, с. 58].
Социальное взаимодействие и работа с уязвимыми слоями населения играют важнейшую роль в борьбе с распространением террористической идеологии, способствуя профилактике и снижению рисков радикализации. Определение уязвимых групп часто основывается на их социально-экономическом, культурном и политическом статусе. Например, к таким группам могут относится люди сталкивающиеся с дискриминацией по признакам расы или вероисповедания. Для эффективной борьбы необходимо разрабатывать специализированные программы, ориентированные на повышение осведомленности и создание поддержки внутри этих групп.
Методические подходы к работе с уязвимыми слоями населения должны быть интегрированы в политические и социальные стратегии, чтобы сформировать единую модель профилактики [15].
Заключение. Создание устойчивого социального иммунитета против распространения идеологии терроризма – это сложнейшая, многогранная и длительная задача, требующая не просто постоянных усилий, но и постоянной адаптации к динамично изменяющейся геополитической и социально-экономической обстановке. Успех в борьбе с распространением террористической идеологии невозможен без глубокого, системного понимания корней радикализации, а также механизмов, которые превращают отдельные акты насилия в целенаправленные террористические кампании. Это понимание должно опираться не только на анализ идеологических факторов, но и на комплексное исследование социально-экономических условий, способствующих росту преступлений данной направленности. Например, высокий уровень безработицы, особенно среди молодёжи, чувство социальной несправедливости, дискриминация по этническому или религиозному признаку – все это создаёт благодатную почву для вербовки новых членов для террористических организаций. Более того, роль информационных технологий в распространении экстремистской пропаганды и координации террористической деятельности требует разработки специальных мер противодействия, включая мониторинг онлайн-пространства и разработку эффективных стратегий противодействия дезинформации и манипуляциям.
Комплексный подход к противодействию распространении идеологии терроризма подразумевает применение не только силовых методов, но и активное использование инструментов «мягкой» силы. Такой подход может выражаться в реализации программ по повышению правовой грамотности населения, формировании толерантности и уважения к культурному многообразию, поддержке гражданских инициатив, направленных на противодействие экстремистским идеям в обществе.
Географические и культурные особенности государств также играют важную роль в разработке эффективных стратегий борьбы с террористической идеологией. Стратегии должны быть адаптированы к специфическим условиям каждой страны (региона), с учётом местных традиций, социальных норм и религиозных верований. Так, программы, эффективные в одной стране, могут оказаться совершенно неприемлемыми и даже контрпродуктивными в другой. Поэтому необходимо учитывать тонкости межэтнических и межконфессиональных отношений, а также роль традиционных и общинных структур в предотвращении радикализации.
Международно-правовое сотрудничество в борьбе с распространением идеологии терроризма является не просто желательным, а абсолютно необходимым условием для достижения успеха [16, с. 60]. Без обмена информацией, проведения совместных операций и координации усилий невозможно эффективно противостоять этой глобальной угрозе. Такое взаимодействие представляет собой совместную разработку международных правовых актов, борьбу с финансированием терроризма, предотвращение трансграничного перемещения террористов и распространение их идеологии. Таким, образом, только комплексный, многоуровневый и адаптивный подход, учитывающий все указанные факторы, позволит создать действительно устойчивый социальный иммунитет против идеологии терроризма и обеспечить безопасность нашего общества.
[1] Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 – 2028 годы (утв. Президентом РФ 30.12.2023 № Пр-2610) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.09.2025).
1. Karimov R. R., Karimova G. Yu. Counteracting terrorism within the CIS: normative and institutional aspects // Man: crime and punishment. 2016. No. 2 (93). P. 65–68. (In Russ.)
2. Lapatnikov V. A. Counteracting the ideology of terrorism in new historical conditions: a look at the problem // Bulletin of Nizhny Novgorod Institute of Management. 2024. No. 4 (74). P. 3–12. (In Russ.)
3. Brezhnev O. V. Problems of counteracting terrorism in decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation // Actual problems of Russian law. 2024. Vol. 19, no. 6 (163). P. 11–20. (In Russ.)
4. Belkov O. A. Legal foundations of ideological counteraction to terrorism // Vlast. 2020. Vol. 28, no. 1. P. 27–31. (In Russ.)
5. Skantsev A. A. On the Interaction of Federal Executive Bodies in Addressing the Problems of Countering the Ideology of Russophobia in the Russian Federation // Greater Eurasia: Development, Security, Cooperation: Yearbook: Proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference, University of World Civilizations, November 22–24, 2023. Moscow: UMC Publishing House, 2024. P. 896–901. (In Russ.)
6. Varlen M. V. Scientific and Educational Space and the Sovereign Future of the Russian State // Actual Problems of Russian Law. 2023. Vol. 18, no. 10 (155). P. 87–94. (In Russ.)
7. Kulikova T. A. Training of teaching staff and managers to counter the ideology and threats of terrorism among young people // Formation of the information culture of youth as a direction of countering the ideology of terrorism in modern Russia: legal, historical, psychological, pedagogical and methodological aspects: collection of materials from the international scientific and practical conference, Tula, November 16, 2023. Tula: Tula State Pedagogical University named after L. N. Tolstoy, 2024. P. 40–43. (In Russ.)
8. Akhmedov U. N. Main areas of activity of the Ministry of Internal Affairs of Russia and its territorial bodies in the implementation of the Comprehensive Plan to Counter the Ideology of Terrorism in the Russian Federation for 2024–2028 // Bulletin of Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2024. No. 2. P. 154–159. (In Russ.)
9. Nigmatullin R. V., Suleimanova R. R., Nasyrova E. V. Current Trends in the UN Fight Against International Terrorism // State and Law. 2022. No. 10. P. 176–183. (In Russ.)
10. Lokonova E. L., Zheleznyakova A. V., Davletshina A. F. On the Issue of Countering the Ideology of Terrorism on the Internet // Education and Problems of Society Development. 2023. No. 2 (23). P. 56–61. (In Russ.)
11. Karimov R. R. On the Issue of Forming an International Legal Mechanism for Cooperation between States in the Fight against Terrorism // Russian Justice. 2012. No. 2. P. 60–63. (In Russ.)
