Bulletin of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Bulletin of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Уфимского юридического института МВД России 1729-9187 83743 Публично-правовые (государственно-правовые) науки Public law (state law) sciences Публично-правовые (государственно-правовые) науки Neglect, homelessness, vagrancy and begging of minors: strategic directions for minimization in the administrative activity of the police БЕЗНАДЗОРНОСТЬ, БЕСПРИЗОРНОСТЬ, БРОДЯЖНИЧЕСТВО И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ МИНИМИЗАЦИИ В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ https://orcid.org/0000-0002-9909-9869 Беженцев Александр Анатольевич Bezhentsev Aleksandr Anatol'evich mail@univermvd.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation 04 06 2024 04 06 2024 2023 1 56 65 24 05 2022 30 07 2022 https://vestnik-uyi.editorum.ru/en/nauka/article/83743/view

В статье предлагается выделить три уровня профилактики безнадзорности, беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних: первичный (на котором выявляются потенциально склонные к данным фатальным явлениям подростки); вторичный – реализуемый в отношении несовершеннолетних, которые уже бродяжничают, занимаются попрошайничеством; третичный – реализуемый в отношении детей, являющихся беспризорными, которые были изъяты с улиц, возвращены в семьи, направлены в специальные учреждения, вследствие чего нуждаются в социальной адаптации. Автором доказано, что подразделения полиции по делам несовершеннолетних в своей индивидуальной профилактической деятельности применительно к данным девиантным явлениям наиболее часто используют такие методы, как метод убеждения, в его рамках – поощрения и наказание. Выступая основным субъектом профилактической деятельности безнадзорности, беспризорности, бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних, подразделения по делам несовершеннолетних при этом должны находиться в постоянном взаимодействии с иными органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, которые также реализуют предупредительные функции: в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты. Предложены эффективные совместно проводимые мероприятия.

The article proposes to distinguish three levels of prevention of neglect, homelessness, vagrancy, begging of minors: primary (at which adolescents potentially prone to these fatal phenomena are identified); secondary – implemented in relation to minors who are already wandering, begging; tertiary – implemented in relation to the children who are homeless, who were taken from the streets, returned to their families, sent to special institutions, as a result of which they need social adaptation. The author proved that the juvenile police units in their individual preventive activities in relation to these deviant phenomena most often use such methods as the method of persuasion, within its framework – encouragement and punishment. Acting as the main subject of preventive activities of neglect, homelessness, vagrancy and begging of minors, the juvenile affairs units should be in constant interaction with other bodies and institutions of the system for the prevention of juvenile delinquency, which also implement preventive functions: in the field of education, healthcare, social protection . Effective joint activities proposed.

 безнадзорность несовершеннолетних беспризорность несовершеннолетних бродяжничество несовершеннолетних попрошайничество несовершеннолетних профилактика правонарушений несовершеннолетних подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальная профилактическая работа образовательные учреждения органы социальной защиты населения ст. 151 УК РФ ст. 6.10 КоАП РФ ст. 5.35 КоАП РФ neglect of minors homelessness of minors vagrancy of minors begging of minors prevention of juvenile delinquency departments for minors individual preventive work educational institutions social protection authorities art. 151 of the Criminal Code of the Russian Federation art. 6.10 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation art. 5.35 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation

Федорова И. В., Калинина С. В. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Вестник экономической безопасности. 2022. № 1. С. 192–196. Fedorova I. V., Kalinina S. V. Prevention of neglect and juvenile delinquency // Bulletin of economic security. 2022. No. 1. P. 192–196. (In Russ.) Грибанов Е. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный). М.: ООО «Проспект», 2021. 688 с. Gribanov E. V. Scientific and practical commentary on the Federal Law “On the fundamentals of the system for the prevention of neglect and juvenile delinquency” (item-by-article). M.: OOO Prospekt, 2021. 688 p. (In Russ.) Ильгова Е. В., Зайкова С. Н. Функциональная структура автоматизированной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 5 (142). С. 104–113. Ilgova E. V., Zaikova S. N. Functional structure of the automated information system for the prevention of neglect and juvenile delinquency in the Russian Federation // Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2021. No. 5 (142). P. 104–113. (In Russ.) Милёхин В. А. Основные объекты сравнительно-правовых исследований в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Закон и право. 2021. № 4. С. 183–184. Milekhin V. A. The main objects of comparative legal research in the field of prevention of neglect and juvenile delinquency // Law and Law. 2021. No. 4. P. 183–184. (In Russ.) Федорова И. В. Причины безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: проблемы и решения // Вестник экономической безопасности. 2021. № 4. С. 229–231. Fedorova I. V. Causes of neglect and homelessness of minors: problems and solutions // Bulletin of economic security. 2021. No. 4. P. 229–231. (In Russ.) Каримова Г. Ю. Реализация мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Право: ретроспектива и перспектива. 2021. № 3 (7). С. 29–34. Karimova G. Yu. Implementation of measures to prevent juvenile delinquency // Law: retrospective and perspective. 2021. No. 3 (7). P. 29–34. (In Russ.) Кулеш Е. А., Сериченко Л. Е. К вопросу об эффективности деятельности ОВД по профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних в современных условиях развития общества // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2021. № 3 (93). С. 105–112. Kulesh E. A., Serichenko L. E. To the question of the effectiveness of the activities of the Departmentof Internal Affairs for the prevention and prevention of juvenile delinquency in modern conditions of the development of society // Bulletin of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 3 (93). P. 105–112. (In Russ.) Романов А. А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как актуальное направление реализации государственной идеологии // Право: ретроспектива и перспектива. 2021. № 3 (7). С. 73–78. Romanov A. A. Prevention of neglect and juvenile delinquency as an actual direction in the implementation of state ideology // Law: retrospective and perspective. 2021. No. 3 (7). P. 73–78. (In Russ.) Хаметдинова Г. Ф. Профилактика правонарушений и асоциальных явлений среди несовершеннолетних, совершаемых в сети Интернет // Вестник Могилевского института МВД. 2021. № 1. С. 50–54. Khametdinova G. F. Prevention of offenses and asocial phenomena among minors committed on the Internet // Bulletin of the Mogilev Institute of the Ministry of Internal Affairs. 2021. No. 1. P. 50–54. (In Russ.) Эриашвили Н. Д. О роли прокуратуры в защите прав несовершеннолетних в Российской Федерации // Защити меня. 2021. № 1. С. 74–77. Eriashvili N. D. On the role of the prosecutor’s office in protecting the rights of minors in the Russian Federation // Protect me. 2021. No. 1. P. 74–77. (In Russ.) Ткаченко Н. Н., Кузнецова К. А. Исторические аспекты становления и развития профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних // Юристъ-Правоведъ. 2021. № 4 (99). С. 78–84. Tkachenko N. N., Kuznetsova K. A. Historical aspects of the formation and development of the prevention of neglect, crimes and delinquency of minors // Yurist-Pravoved. 2021. No. 4 (99). P. 78–84. (In Russ.) Дизер О. А., Федяев Е. А. Основные направления противодействия бродяжничеству и попрошайничеству и роль полиции в его осуществлении // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 2 (44). С. 52. Dizer O. A., Fedyaev E. A. The main directions of counteracting vagrancy and begging and the role of the police in its implementation // Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. No. 2 (44). P. 52. (In Russ.) Жидконожкина О. Н. Организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по профилактике бродяжничества несовершеннолетних // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2019. № 1 (3). С. 82. Zhidkonozhkina O. N. Organization of activities of departments for juvenile affairs of internal affairs bodies for the prevention of vagrancy of minors // Police and society: problems and prospects for interaction. 2019. No. 1 (3). P. 82. (In Russ.) Мещерякова Е. И. Особенности применения методов и средств воспитания при индивидуальной работе с несовершеннолетними сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних // Вестник Воронежского института МВД России. 2014. № 2. С. 82. Meshcheryakova E. I. Features of the use of methods and means of education in individual work with minors employees of departments for minors // Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2014. No. 2. P. 82. (In Russ.) Бойко Т. К. Сравнительная характеристика вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественную деятельность и некоторых смежных составов преступлений // Правовая культура. 2015. № 4 (23). С. 25. Boyko T. K. Comparative characteristics of the involvement of a minor in the commission of a crime and antisocial activities and some related offenses // Legal Culture. 2015. No. 4 (23). P. 25. (In Russ.) Бучакова М. А., Дизер О. А. О координации деятельности органов публичной власти в области противодействия бродяжничеству и попрошайничеству // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции / под редакцией Ю. Е. Аврутина, А. И. Каплунова. Санкт-Петербург, Издательство Санкт-Петербургского университета МВД России, 2017. С. 43. Buchakova M. A., Dizer O. A. On the coordination of the activities of public authorities in the field of combating vagrancy and begging // Actual problems of administrative and administrative procedural law: a collection of articles based on the materials of the annual All-Russian scientific and practical conference / edited by Yu E. Avrutina, A. I. Kaplunova. St. Petersburg, Publishing House of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. P. 43. (In Russ.)